|
Рынок труда и безработица молодежи в Японии
Т. Рибо
(RIBAULT TH. Marche du travail et chomage des jeunes au Japon
// Problemes econ. - P., 2002. - N 2788. - P. 19-26. Опубликовано
в РЖ "Экономика", 2004, №1. Реферирование: С.Н. Куликова)
Французский специалист по вопросам занятости указывает,
что безработица молодежи в Японии обычно объясняется изменением
отношения молодых японцев к работе и является отчасти добровольной.
Однако экономический анализ занятости молодежи выявил другие причины,
весьма далекие от существующих упрощенных представлений.
Молодые японцы в возрасте 15-24 лет составляют, как
во Франции и в США, около трети от численности лиц, входящих в возрастную
группу 25-54-летних. Последние работают значительно больше, чем
французы, но меньше, чем американцы. В 1998 году доля экономически
активного населения в их составе (включая безработных) достигла
48% против 28% во Франции и 67% в США (с. 19). Для японцев в возрасте
20-24 лет этот показатель составляет 74% в Японии против 50% во
Франции и 77% в США.
В 1998 году в Японии 87% лиц в возрасте 15-19 лет и
29% лиц в возрасте 20-24 лет обучались в каком-либо учебном заведении.
В США эти показатели равнялись 83 и 34%, во Франции - соответственно
93 и 48% (с. 19).
В отличие от Франции и США, в Японии доля учащейся молодежи
в возрасте 20-24 лет очень низка. По данным ОЭСР, в Японии наряду
с Турцией и Великобританией доля учащейся молодежи 20-24 лет самый
низкая, а во Франции этот показатель один из самых высоких.
Рассматривая структуру занятости японской молодежи,
автор указывает, что молодежь в возрасте 15-24 лет в основном занята
в сфере обслуживания. Доля молодежи, занятой в обрабатывающем секторе,
равна 11%, в розничной торговле - 17, в сфере общественного питания
- 23, в сфере предоставления услуг - 13%, а в целом в экономике
- 12% (с. 20). С 1982 по 1997 год доля учащихся в общей численности
работающей молодежи увеличилась в три раза в розничной торговле
и в два раза в сфере общественного питания. Занятость молодежи в
возрасте 15-24 лет в указанный период увеличилась так же, как и
занятость в целом (в среднем на 1% за год), в то время как занятость
учащейся молодежи за тот же период в среднем возросла в шесть раз
в основном за счет увеличения занятости в торговле, сфере обслуживания
и общественном питании.
Занятость одного из каждых трех молодых японцев сейчас
является "нерегулярной", т.е. нестабильной. Это означает,
что работник не охвачен льготами, которые имеет работник с "пожизненной
занятостью". С 1991 по 1998 год доля "регулярной"
(стабильной) занятости лиц моложе 30 лет резко сократилась: с 65
до 50% в возрасте 15-19 лет; с 82 до 74% в возрасте 20-24 лет и
с 84 до 80% в возрасте 25-29 лет (с. 20). Как крупные, так и средние
и мелкие предприятия в течение последнего десятилетия сократили
наем молодых дипломированных специалистов. Напротив, увеличилась
доля нестабильно занятых 15-19-летних. В 1998 году четверть мужчин
и треть женщин до 20 лет, только получивших диплом, были частично
заняты против 7% десять лет назад. Молодые женщины в большей степени,
чем мужчины, имеют подобную занятость. Особенно велик разрыв в группе
15-19 летних, где нерегулярной занятостью охвачены 61% молодых женщин
и 49% молодых мужчин. Однако показатель нестабильной занятости экономически
активных женщин в целом выше, чем этот показатель для женщин в возрасте
15-19 лет, и составляет соответственно 46 и 33% (с. 20). Для мужчин
характерна обратная ситуация - нестабильную занятость имеют 28%
мужчин 15-24 лет против 19% занятых мужчин по всем возрастным группам.
У женщин выделяются три периода высокой нестабильной
занятости: первый в возрасте 15-19 лет, второй - 40-44 года и третий
- после 65 лет. Они соответствуют трем различным этапам жизненного
цикла женщины: учеба и/или период до замужества, возвращение на
рынок труда после рождения и воспитания второго ребенка, поиск дополнительного
дохода при отсутствии пенсии.
Рост занятости в Японии с 1980-х годов, обусловленный
расширением сферы услуг, опирался на рост "нерегулярной",
нестабильной занятости среди женщин 50-ти лет и старше. В 1990-е
годы "нерегулярная" занятость получила широкое распространение
среди молодежи в возрасте 15-24 лет, особенно среди женщин. В итоге
в настоящее время нестабильная занятость охватывает в основном молодежь
и лиц старшего возраста, преимущественно женщин.
В начале 2002 года в Японии насчитывалось более 3,5
миллиона безработных или 5,4% экономически активного населения (против
2,1% в 1991 году). Среди мужчин больше всего безработных насчитывалось
в возрасте 15-24-летних - 12,5% (против 4,7% в 1991 году) и 55-64-летних
- 6,6% (3% в 1991 году). Среди женщин безработица особенно велика
среди 15-24-летних и 24-34-летних - соответственно 8,9% (4,2% в
1991 году) и 7,3% (3,3% в 1991 году) (с. 21). Указывается, что безработица
затрагивает в основном не учащуюся молодежь. Уровень экономической
активности учащейся молодежи с 1993 по 1999 год увеличился, но доля
безработных в этой группе возросла вдвое, достигнув 10,5% в 1999
году, что в два раза превышает средненациональный показатель. Безработица
также затрагивает в большей степени молодежь, имеющую нестабильную
занятость.
Самой высокой доля нестабильных занятых среди безработных
в 1993-1999 годы была в возрастной категории 15-24-летних. Если
в 1993 году безработные из группы "нерегулярно" занятых
составляли 40% от общего числа безработных, то в 1999 году этот
показатель достиг 57%. Картина усугубляется наличием так называемых
"разочарованных трудящихся", к которым относятся "лица,
не имеющие работы, которые хотели бы работать, но не ищут работу,
потому что думают, что не смогут ее найти" (с. 22). Эта категория,
на 80% состоящая из женщин, которые ушли с рынка занятости в период
экономического спада, не учитывается официальной статистикой, что
позволяет удерживать показатель безработицы на относительно низком
уровне в течение последних трех десятилетий.
Категория лиц, охваченных скрытой безработицей, увеличилась
за счет лиц старше 65 лет, а также за счет молодежи. В течение последних
10 лет 15-24-летние японцы пополняют все возрастающую часть "разочарованных"
безработных. В целом, в 1999 году около 700 тысяч молодых людей
в возрасте 15-24 лет не работали, не искали работу, но хотели бы
ее найти, против 430 тысяч десять лет назад.
В 1980-е годы появилась категория работников, называемая
"фритерс" (freeters). Она включает молодежь, закончившую
обучение (в средней или высшей школе), которая не желает интегрироваться
в рынок занятости и хочет располагать свободой в вопросах смены
работы и работодателя (с учетом условий оплаты и перспектив карьерного
роста). Автор считает, что некоторые виды экономической деятельности,
а именно торговля и общественное питание, наиболее приспособлены
к использованию работников с таким отношением к труду, которое в
японском обществе считается маргинальным.
Занятость "фритерс" носит нестабильный характер,
имеет различную продолжительность, обеспечивает средства к существованию
в период ожидания более подходящего места работы. По данным на 1997
год в Японии насчитывалось 1,51 миллиона человек, относящихся к
категории "фритерс", в возрасте 15-34 лет, что в три раза
больше, чем в 1982 году. Из них 610 тысяч составляли мужчины и 900
тысяч - женщины. Половина лиц этой категории имели дипломы о высшем
и специальном образовании, треть из них зарабатывала от 100 тысяч
до 140 тысяч иен в месяц, 80% жили вместе с родителями. Среди "фритерс"
преобладает возрастная группа 20-24-летних. Относительное омоложение
"фритерс" отражает тот факт, что молодым дипломированным
специалистам становится все труднее найти подходящую работу.
В заключении автор приходит к следующим выводам. В условиях расширения
сферы услуг в экономике в конце 1980-х годов рост занятости молодежи
в Японии был связан в значительной мере с ростом нестабильности
занятости. До сих пор "социально приемлемая" нестабильность
занятости характеризуется исключительно неблагоприятными условиями
для молодежи. На молодых экономически активных японцев оказывается
все возрастающее давление, в частности, обусловленное ростом расходов
на обучение и недостаточным размером оплаты труда, что не позволяет
иметь финансовую независимость. Рост безработицы также оказывает
влияние на поведение и отношение к работе не имеющей образования
молодежи.
|